■丁建庭

　　近日，《国家城乡融合发展试验区广清接合片区广州(片区)实施方案》正式印发。其中一大亮点是广州片区将在花都区、从化区、增城区建构差异化落户政策，落户的学历条件由全日制本科降至全日制大专。

　　国家发展改革委在《2022年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》中明确提出：“鼓励人口集中流入城市区分中心城区和新区郊区等区域，制定差异化落户政策。”差异化落户政策的重点，就是降低新区郊区等区域的落户门槛，从而引导外来人口向新区郊区集聚，带动新区郊区产城人融合发展。此举既有利于保持人口规模的适度增长，也有利于促进人口分布更加均衡化。

　　广州是第三批国家新型城镇化综合试点，率先实施差异化落户政策不仅能够吸引更多人口集聚花都区、从化区、增城区，带动三区经济社会发展，进而促进整个城市发展更加均衡化，而且有助于构建广州都市圈人才统一大市场，加大广清接合片区的人口有序流动力度，加速广州中心城区与新区郊区、广州市与周边城市的融合发展。

　　实施差异化落户政策，让人口流向最需要的区域，确保人口增量稳定、人口分布均衡，是一线城市户籍制度改革的重点方向，也是城市可持续发展能力的重要保障。

（文章来源：南方日报）